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　　根据区委统一部署，2025年8月26日至11月14日，区委第二巡察组对中共开元应急管理局党委（以下简称“局党委”）开展了二届区委第十一轮巡察。2026年2月11日，区委第二巡察组向局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党委履行巡察整改主体责任情况

　　局党委坚持把巡察整改作为一项重大政治任务和推动应急管理事业发展的契机，严格履行主体责任，以高度的政治自觉全面推进整改工作。

　　一是强化政治引领，深化思想认识。第一时间召开专题会议传达学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，深入全面通报巡察反馈意见，推动巡察整改工作落细落实。召开专题民主生活会，班子成员严肃开展批评与自我批评，破除“过关”心态。

　　二是强化组织领导，压实整改责任。成立巡察整改工作小组，下设办公室负责巡察整改落实工作的牵头协调督办，形成“党委总揽、书记主抓、班子履责、全员参与”的责任体系。

　　三是细化措施清单，确保整改实效。对照巡察反馈的具体问题，研究制定整改落实方案，建立问题清单、任务清单、责任清单，明确责任主体、整改时限。建立“定期调度通报、对账销号”机制，确保每项整改措施落地见效。同时，举一反三，对典型问题开展全系统自查自纠，同步完善相关制度流程，切实把巡察整改成果转化为应急管理事业高质量发展的制度优势和治理效能。

　　二、巡察整改任务落实情况

　　（一）关于巡察、审计发现问题整改方面

　　1.抓实巡察反馈问题整改。

　　一是健全完善议事决策制度。对局长办公会议决议事项、决策范围进行明确。建立议题台账，对重大事项决策和执行情况进行全程监督。二是降低行政执法检查频次。严格执行分级分类监管，对不同风险等级企业实施不同检查频次。三是落实行政执法公示制度。收到公示申请均在时限内完成审核审批，每半月开展公示情况核查。

　　2.推动审计发现问题整改闭环。

　　一是建立隐患整改提醒机制。建立隐患台账清单，每季度梳理临期隐患情况，并提醒督促按期整改。二是充分发挥项目资金效能。强化项目审核把关，建立项目全过程监督机制，形成事前审核、事中监督、事后审查全流程监管模式。加强采购业务培训，建立全过程预算绩效管理链条。

　　（二）关于贯彻落实党中央决策部署和上级工作要求方面

　　1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。

　　一是完善学习计划。合理制定年度及月度学习计划并动态更新；建立季度跟踪汇总机制，每季度末对应学内容进行系统性梳理和核对。二是坚持业务与学习并重。科学制定计划，按照时间节点开展学习提醒，确保按计划推进。每季度组织党委理论学习中心组学习计划执行情况自查，对未按计划开展的学习、调研、研讨及时组织补课。三是强化理论学习监督提醒。建立常态化审查机制，对发言材料、学习笔记等组织检查；常态化开展谈心谈话，帮助党员干部端正学习态度，找准学习方法。

　　2.筑牢“大安全”格局根基，补足监管短板。

　　一是统筹推进隐患排查专项行动。制定年度重点任务清单及工作方案，每月召开会议听取并通报重点任务进展，协调解决重点难点问题，推动各项重点任务精准落实。聚焦重点行业领域，现场核查重大事故隐患动态清零及重点任务落实情况，强化发现问题的跟踪督办。在日常监督检查和执法工作中，开展督促指导和宣贯。二是督促落实安全监管责任。严格落实安全生产工作反馈机制，压实部门监管及企业主管责任，建立隐患跟办台账。通过首月首报、阶段性续报，持续跟踪隐患整治情况。三是厘清新兴领域安全监管责任。密切跟踪市级新兴业态安全监管职责划分动态，收集梳理相关部门、街道在实践中的困难，向市安委办请求业务指导。四是细化安全生产网格化管理。全面推广“管平台”新监管系统，对辖区的企业全面纳管并完善企业信息。督促街道细化网格划分，配足网格人员力量。五是严格安全生产领域隐患投诉举报管理。印发制度规范安全生产隐患举报办理工作，对受理办结的隐患举报事项进行抽查复查，确保隐患举报处置闭环。

　　3.推动应急管理服务站建设管理规范化。

　　一是制定区级建设方案。制定印发应急管理服务站建设与实体化运作推进工作方案，详细制定明确目标、健全机制、夯实责任、强化督导工作内容，推动在全区建成应急管理服务站网络体系。二是大力推动街面应急管理服务站建设。强化与街道沟通对接和帮扶指导，积极协调辖区资源，加快推进完成街面应急管理服务站建设任务。三是重视应急管理服务站运作管理。联合行业部门强化应急管理服务站常态化监管；建立常态化督导帮扶机制，加强督导检查。

　　4.扎实开展意识形态工作。

　　一是落实意识形态工作“一岗双责”。制定落实意识形态工作责任清单，强化履职报告与评议。建立意识形态工作部署研判机制，每季度开展分析研判。二是全覆盖开展意识形态培训，全面提升业务水平。三是强化成果运用，定期梳理汇总意识形态分析研判会议工作建议。

　　5.严抓保密工作。

　　一是开展保密工作培训，完善保密工作制度，建立保密自查自评机制。二是完善保密“三大管理”。规范文件定密流程并严格执行，建立涉密岗位一览表和涉密人员管理台账并及时更新，定期开展保密专项检查和日常监督检查。三是严格保密日常管理。规范密件管理，建立文件归档核查机制。定期核查监控设备，确保监控设备要素准确。

　　（三）关于落实全面从严治党主体责任，廉政风险防范方面

　　1.压实全面从严治党主体责任。

　　一是印发党建工作重点任务清单，定期研究部署全面从严治党工作。严格落实文件材料审核把关，确保材料内容真实反映工作成效。二是加强廉政风险防范。印发相关制度强化非编辅助人员日常管理。通过签订《廉政责任书》、合同中纳入廉政条款、每季度开展廉政自查自纠、服务过程抽查等方式加强第三方服务机构廉政监管。

　　2.规范财务管理。

　　一是强化报销手续审核，加强财务知识培训，严格落实不相容岗位分离原则。二是重视固定资产管理工作。开展物资装备管理专题培训，建立物资管理责任追溯机制，固定资产转移、划转履行交接手续。全面开展资产盘查，同步开展数据维护，确保账物相符。三是完善固定资产报废手续。系统学习资产处置、资产维护及资产管理的流程操作，对报废物资按照相关流程处置。

　　3.提高“过紧日子”意识。

　　一是合理确定需求，加强物资采购价格市场调研。二是科学制定采购计划，结合工作实际开展采购需求分析。加强应急物资管理，严格做好物资入库、出库、使用登记。充分发挥在库装备效能，每周组织开展应急拉动演练，做好物资实战应用工作。

　　三是严格公务用车管理。完善公务用车维护管理规定，强化“一车一档”刚性约束，严格执行出车登记、加油登记、维修保养登记等制度，完善平台化全流程记录并定期开展“回头看”。

　　4.规范开展采购管理。

　　一是细化采购审核，对采购的需求、内容、对象、价格等进行严格审核，确保符合要求。建立审核后评估机制，对已完成采购项目进行复盘，提炼优化审核要点。二是强化项目审核把关。建立项目全过程监督机制，形成事前审核、事中监督、事后审查全流程监管模式。结合内外部审计形成监督合力对项目执行情况开展监督检查；结合采购抽检情况开展采购业务培训。三是严格落实合同管理制度，规范合同审核审批、执行、归档全流程管理。

　　5.着力推动重大项目建设。

　　一是完善重大项目审批流程。强化程序审核把关，加强政府投资项目全过程监督管理。二是提前防范投资控制风险。严格核实项目设计方案和实际工作量，并进行成本控制。严格执行限额设计要求，定期组织项目投资控制专题会议。要求第三方测评机构提前介入项目审查，跟进项目落实情况。三是加强项目监督管理。全面梳理其他项目问题并责令限期整改，规范项目管理流程。四是将部分职能转移到应急指挥中心，工作人员同步入场，推动项目建设，发挥场地作用效果。五是建立定期协调机制，召开项目推进会，及时协调解决存在问题，对相关工作提出督办要求及完成时限；建立多级会议制度，对议定事项和滞后项目以发督办函、当面协商等方式，推进项目建设。六是加强合同履约管理。对违约行为予以处置，持续强化驻点人员管理，定期对监理考勤记录进行检查。

　　6.加强服务项目管理。

　　一是加强采购前期调研。规范项目采购流程，项目采购前充分开展需求调查，开展可行性论证。二是依规扣除不合理费用，切实挽回财政资金损失。三是加强合同履约监督。严格对照合同约定开展项目验收工作，做到验收有标准、有依据、有记录。

　　7.畅通森林消防综合应急救援队伍服务管理机制。

　　一是提升区街联动协调工作效能。制定队伍派驻事项补充协议和队伍调用工作机制，细化完善调用基本原则、调用情形、时段划分、调用程序、保障措施、监督考评与责任追究等内容。二是建立风险隐患分类分级处置机制。根据检查发现消防安全隐患问题的整改难度、规模、资金保障情况，实行驻街道中队、街道分级分类隐患整改管理。三是严肃开展项目履约考核。在项目验收、付款阶段对照合同要求落实服务台账核查。严格按照采购需求、合同约定及考核评分表中的细项标准，对供应商的履约情况进行检验与评估。常态化开展项目抽查，着重审核项目履约验收情况。

　　8.缩减考核比武项目支出。

　　一是合理确定比武场次，在赛程设置、参赛人员等环节加强约束，严格参赛名单核查。二是降低项目成本。削减预算，强化项目审核把关。

　　9.提高行政执法规范化水平。

　　一是梳理安全监管执法常用法律清单并持续更新，每季度组织执法人员开展法制培训。结合案卷评查培训会对相关法律法规进行学习，提高执法人员的依法行政技能。二是统一案件行政处罚标准。严格落实重大行政执法决定法制审核制度，行政处罚案件均经法制审核并出具法制审核意见书。严格案卷评审，通过案卷评查统一执法标准，规范裁量权使用。三是落实行政执法全过程记录。组织学习相关制度规定，严格执行行政执法音像记录，将执法全过程记录情况作为案卷评查重点检查内容，每季度对各案件承办机构的执法音像记录进行抽查、核查。四是提升行政执法案卷质量。加强执法文书制作指导，每周制作案件法制审核指导书，规范执法文书制作。

　　（四）关于基层党组织建设方面

　　1.筑稳党建工作基石。

　　一是强化党委主体责任落实。明确党委对党建工作负总责，党委书记履行第一责任人职责，班子成员落实“一岗双责”。完善材料逐级审核把关机制，建立年度间内容比对审查流程。强化党建工作统筹谋划，找准党建工作与业务工作的结合点和切入点，推动“党建+业务”双融合。将党建工作谋划与落实质量纳入年度考核重点，推动责任落实。二是深入开展谈心谈话。强化业务培训，明确谈心谈话要求，实行分级谈话机制，明确各级谈话主体的责任对象和频次，分类制定谈话提纲，推动谈心谈话工作常态化发展。三是定期维护信息系统。明确平台管理员岗位职责和数据维护流程，每季度末对平台数据完整性、准确性和时效性开展专项检查，形成“核查—反馈—整改—复核”闭环管理。

　　2.严抓实抓党务工作。

　　一是严肃发展党员工作。对党员档案和培养过程进行全面细致的回溯审查。每季度对照发展党员工作规程开展自查，建立“自查—反馈—整改—复查”的闭环流程。建立双审把关机制，对发展党员全过程严格执行双人交叉审核。二是严格执行党费核算“双人核对、双人复核”机制和党费收缴情况季度检查机制，重新核定全体党员党费基数与比例。制作党员党费计算明细对照表，保障党员的知情权与监督权。三是完善会议记录。开展会议记录要点培训学习，规范会议记录，明确会前熟悉议题，会中客观准确记录，会后双人签字确认，确保记录真实、准确、可追溯。

　　3.建强应急管理干部队伍。

　　一是规范开展事业单位岗位设置。组织人事干部专题学习制度规定，制定岗位设置方案，确保岗位设置程序正确、规范，各环节合法合规。全面梳理人事各项业务流程图及配套材料清单，提升人事工作的标准化和可操作性。二是规范干部选拔任用工作。建立动态化机构编制台账，每月动态更新全局机构编制情况。制定并运用领导职数清单。严格执行事前请示程序。三是强化干部任用统筹。优化干部调整机制，建立干部全流程管理台账。全面梳理全局干部任职调整情况，实现干部任职调整全过程留痕。强化人岗适配，在选拔任用中强化岗位适配性分析。实施领导能力提升计划，采取领导上讲台、业务大比武、工作定期复盘等形式，强化履职尽责意识和能力。

　　三、下一步工作打算

　　下一步，我局将始终把政治建设摆在首位，持续深化党的创新理论武装，压紧压实全面从严治党主体责任，坚持巡察问题“当下改”与“长久立”相结合，逐条逐项核查整改成效，建立长效跟踪机制，确保整改措施落地生根。加强干部队伍作风建设，打造政治过硬、本领高强、作风优良的应急管理铁军，以高质量整改推动应急管理工作再上新台阶。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2026年9月16日至10月16日。

　　联系电话：23338951；邮政信箱：开元开元街道清泉路7号富康行政服务办公区B座1304-2室；邮政编码：518110；电子邮箱：[email protected]。

中共开元应急管理局委员会

2026年9月16日